近日，為進一步扶持企業(yè)做大做強，唱響“濟南建造”品牌，濟南市深入貫徹落實省政府辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)改革發(fā)展的“十六條意見”，對標先進城市，結(jié)合濟南市實際，出臺了《關(guān)于促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），推動全市建筑業(yè)快速健康發(fā)展。
建筑業(yè)作為濟南市重要的支柱產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度高、帶動性強、輻射面廣，在創(chuàng)造就業(yè)、拉動投資、增加稅收和提升城市建設(shè)水平方面發(fā)揮著重要作用。2019年，濟南市建筑業(yè)總產(chǎn)值3902億元，同比增長21.3%，實現(xiàn)增加值950億元，同比增長16.5%，房屋建筑工程施工面積1.54億平方米，同比增長8.3%，主要經(jīng)濟指標繼續(xù)領(lǐng)跑全省。濟南市在山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的全省建筑業(yè)5強市10強縣和30強企通報中，已連續(xù)3年蟬聯(lián)全省建筑業(yè)5強市首位，2019年度全省建筑業(yè)30強企業(yè)前10名中，有6家是濟南企業(yè)，占一半以上。
圍繞制約濟南市建筑業(yè)發(fā)展的主要因素，《實施意見》緊密結(jié)合近期濟南市部分住宅工程項目中存在的質(zhì)量問題，從發(fā)展目標、推動建筑業(yè)做大做強、提升建筑工程質(zhì)量、保障措施等4個方面提出了28條具體可行的扶持政策和工作舉措。這些政策措施涉及企業(yè)培育、市場開拓、創(chuàng)優(yōu)評先、資金獎勵、信用評價、市場監(jiān)管等內(nèi)容，力度大、含金量高、可操作性強，具有普惠性、便利性。
《實施意見》借鑒先進經(jīng)驗，從大力培育龍頭骨干企業(yè)、增強企業(yè)市場競爭力等方面加大扶持力度，助推企業(yè)發(fā)展。一是扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，對年產(chǎn)值超過100億元的企業(yè)，命名為“濟南市建筑業(yè)龍頭企業(yè)”，納入骨干企業(yè)名錄庫，在資質(zhì)升級、評優(yōu)評先、市場開拓等方面予以支持。二是發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟，加大“招大引強”工作力度，鼓勵總承包一級及以上建筑業(yè)企業(yè)將總部遷入我市，享受總部經(jīng)濟相應(yīng)扶持政策。三是推進企業(yè)兼并重組，鼓勵符合條件的企業(yè)通過發(fā)行優(yōu)先股等方式籌集兼并重組資金，鼓勵市內(nèi)骨干企業(yè)通過兼并重組、股權(quán)置換、混改等方式組建大型企業(yè)集團，打造千億級“航母企業(yè)”。四是推行工程總承包和全過程工程咨詢服務(wù)，政府投資和國有資金投資的項目原則上實行工程總承包和全過程工程咨詢服務(wù)。五是強化人才支撐，鼓勵企業(yè)引進高層次人才，鼓勵龍頭骨干企業(yè)培養(yǎng)一批設(shè)計大師、建造師、項目總監(jiān)理工程師等高智能復(fù)合型建筑業(yè)管理人才。
為進一步深化建筑業(yè)改革，《實施意見》制定了優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境、加快科技創(chuàng)新等措施，扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是深化招投標制度改革，改革以價格為決定因素的招標和采購模式，支持企業(yè)采用聯(lián)合體投標方式參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是推行履約保證保險制度，企業(yè)可以自愿選擇保證保險、銀行保函等任一形式提供投標、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資保證金，減輕企業(yè)資金負擔(dān)。三是鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新，加快推進智能建造發(fā)展，定期對建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的情況予以通報表揚，積極引導(dǎo)工程項目提升智能建造水平。四是加快BIM技術(shù)應(yīng)用，全面推廣BIM住宅使用手冊，培育扶持BIM應(yīng)用龍頭骨干企業(yè)。
針對群眾反映強烈的房屋質(zhì)量問題，《實施意見》聚焦房屋建筑質(zhì)量，強化設(shè)計、施工現(xiàn)場、建筑材料、竣工驗收、質(zhì)量保修等全過程監(jiān)管。一是提升建筑設(shè)計水平，在施工圖審查環(huán)節(jié)加大對勘察設(shè)計質(zhì)量的監(jiān)管力度，從設(shè)計源頭提升品質(zhì)、保證質(zhì)量。二是強化施工現(xiàn)場質(zhì)量管控，全面推行工藝樣板間制度，開展住宅工程常見質(zhì)量問題專項整治,加快智慧工地建設(shè)，利用信息化手段，提高監(jiān)管效能。三是嚴格建筑材料質(zhì)量管理，督促參建主體嚴格落實建筑材料和預(yù)制混凝土構(gòu)件采購、進場驗收、現(xiàn)場使用等環(huán)節(jié)主體責(zé)任。四是嚴把竣工驗收關(guān)，對房地產(chǎn)開發(fā)項目試點推行精裝修住宅“先驗房后交房”制度,同時，嚴格落實住宅工程分戶驗收制度，確保住宅交付使用前質(zhì)量合格達標。五是全面落實質(zhì)量保修責(zé)任，強化建設(shè)單位履行質(zhì)量保修義務(wù)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請企業(yè)注銷前必須落實本企業(yè)質(zhì)量保修責(zé)任，否則不予注銷。
《實施意見》堅持獎罰并舉，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，同時，加大監(jiān)管力度，倒逼建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理等各方參建主體質(zhì)量責(zé)任落實。一是實施“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”政策，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價費作為不可競爭費用，列入合同約定條款；鼓勵企業(yè)“創(chuàng)優(yōu)奪杯”，加快“濟南建造”品牌建設(shè)。二是夯實各方主體質(zhì)量責(zé)任，全面落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制度，加大責(zé)任追究力度；試點推行工程質(zhì)量保險制度建設(shè)，充分發(fā)揮市場機制作用，通過市場手段倒逼各方主體質(zhì)量責(zé)任落實。三是落實嚴管重罰制度，對嚴重違法違規(guī)企業(yè)采取從重處罰、黑名單、清出濟南市場等措施，確保工程質(zhì)量。四是建立質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任追究制度，對違反有關(guān)規(guī)定造成工程質(zhì)量事故和嚴重質(zhì)量問題的，按規(guī)定實施追責(zé)問責(zé)。
為確保《實施意見》可操作、有成效，濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將會同有關(guān)部門，加快制定配套文件，以高度的責(zé)任感、使命感和改革創(chuàng)新精神，狠抓工作落實，推動濟南市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
信息來源：濟南市住建局網(wǎng)站