摘要：近年來高層、超高層、大跨度工業(yè)廠房、地下隧道、橋梁地鐵等工程的日益增多，促使腳手架模板工程的應用日漸增多，但這常常是傷亡事故頻發(fā)多發(fā)部位，給社會和人民生命財產(chǎn)造成極其惡劣的影響，引起了住建部和地方各級人民政府的高度重視。如何有效地預防重特大倒塌事故的發(fā)生，筆者結合近20年來工作經(jīng)驗，深入剖析腳手架、模板工程倒塌事故引起的主要原因及如何有效的控制此類坍塌事故的發(fā)生，淺談自己的一些看法。
關鍵詞：腳手架、模板倒塌原因、對策
引言
腳手架及模板支撐系統(tǒng)作為建筑施工作業(yè)的主要承載體，不僅可承受施工作業(yè)人員建筑（安裝）材料、小型工具設備配件的堆放等荷載，同時還是短距離水平垂直運輸?shù)耐ǖ篮妥鳂I(yè)平臺，被廣泛應用于建筑施工現(xiàn)場中。近幾年來隨著高層、超高層、建筑大跨度工業(yè)廠房、地鐵、橋梁工程的日益增多，施工工藝越來越復雜，從而也是重大惡性事故頻發(fā)多發(fā)部位。僅在2011年全國建筑業(yè)各類較大事故中，腳手架、模板工程坍塌受傷和死亡人數(shù)均居第一位，分別占事故總量的40.6%和44.5%；
具體如圖1所示
圖1 2011年全國建筑業(yè)事故起數(shù)比例圖
在2013年坍塌事故起數(shù)和死亡人數(shù)總比均上升13.3%，尤其是在較大事故起數(shù)中占比70%，反映出腳手架、模板支撐等危險性較大作業(yè)人員比較集中，容易造成坍塌等群死群傷的惡性事故，經(jīng)過近幾年的預防和整治坍塌事故專項整治工作，有效地遏制了重特大坍塌事故的發(fā)生，但坍塌事故多發(fā)問題依然很嚴重。具體如圖2所示
一組組數(shù)字和死亡人數(shù)令建筑業(yè)同行們壓力倍增，建筑安全生產(chǎn)工作者們也是如履薄冰，如何預防和控制重特大事故的發(fā)生，只有深入分析腳手架模板工程倒塌事故的深層次原因，并針對事故發(fā)生的原因提出相應的源頭治理控制措施，對保證建筑施工安全具有深遠而積極的現(xiàn)實意義。
一、事故的主要原因分析
1.腳手架及模板工程編制方案與現(xiàn)場脫節(jié)不指導施工。絕大多數(shù)事故案例告訴我們，所有事故的發(fā)生深層次原因都與施工方案不無關系，經(jīng)過筆者多年來檢查工作中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在絕大多數(shù)施工方案還是由總承包企業(yè)直接編制，按標準規(guī)定要求，腳手架、模板工程應該由承擔腳手架模板安拆單位也就是勞務分包技術負責人直接編制，然后在搭設前向搭拆工人進行有針對性的安全技術交底。而在現(xiàn)實情況中絕大多數(shù)勞務安拆人員僅負責搭設，造成腳手架搭設施工方案與現(xiàn)場搭設嚴重脫節(jié)，另外在實際施工現(xiàn)場中，編制方案人員只是習慣性參照標準規(guī)范中的數(shù)據(jù)尺寸進行穩(wěn)定驗算，而不是按施工現(xiàn)場中實際進場的鋼管的管徑和壁厚進行驗算，且有的在驗算中缺少局部最不利位置及錨固點等關鍵部位和環(huán)節(jié)的驗算，導致對整體穩(wěn)定性驗算不準確，形成了對整體穩(wěn)定性的誤判，這樣也給事故的隱患埋下了伏筆。
2.原材料不合格。腳手架和模板工程主要材料包括：鋼管、扣件、U型托、模板、槽鋼（工字鋼）等主要配件，目前鋼管扣件生產(chǎn)設備簡陋，產(chǎn)品質(zhì)量很難保證達到要求。隨著市場需求量越來越大，生產(chǎn)廠家越來越多，個別廠家為了搶占市場、低價競爭，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，魚龍混雜，良莠不齊，嚴重影響了施工安全，筆者對部分施工現(xiàn)場模板支持鋼管壁厚分四批作了逐一摸底見附表某小區(qū)工程模板支撐鋼管壁厚統(tǒng)計表。
某小區(qū)模板支撐鋼管壁厚統(tǒng)計表
| 序號 | 測 量 值 | 平均值 | |||
| 1 | 2.96 | 2.87 | 2.93 | 2.91 | 2.92 |
| 2 | 3.07 | 2.98 | 2.58 | 2.15 | 2.70 |
| 3 | 2.5 | 2.7 | 2.7 | 2.7 | 2.65 |
| 4 | 3.5 | 3.0 | 3.45 | 3.06 | 3.25 |
| 5 | 2.95 | 2.58 | 2.68 | 2.98 | 2.80 |
發(fā)現(xiàn)最小值壁厚為（2.5+2.7+2.7+2.7）/4=2.65mm（平均值），而施工現(xiàn)場最大值鋼管壁厚為3.25mm（平均值），也就是說在施工現(xiàn)場最理想的壁厚最大值為3.25mm，而國家規(guī)范明確規(guī)定模板支撐鋼管壁厚為φ48×3.6mm；據(jù)國家規(guī)范整整差了3.5mm，在某實驗室隨機抽檢的兩組扣件稱重發(fā)現(xiàn)，國家標準為12N，而實際稱重卻為7.9N左右，具體如下圖2所示：
1、旋轉(zhuǎn)扣件：
標準扣件值 實測施工現(xiàn)場扣件值
2、對接扣件：
標準扣件值 實測施工現(xiàn)場扣件值
還有另一關鍵因素，按照國家標準要求，腳手架扣件材料必須具備產(chǎn)品生產(chǎn)廠家生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明及相關檢測證明等，對于鋼管扣件使用前應按有關技術標準的規(guī)定按批次進行抽樣，送法定檢測單位檢測，經(jīng)檢測不合格的鋼管扣件一律不準使用，但這項規(guī)定在具體實際上卻操作性不強，且監(jiān)管在某些區(qū)域還處于盲區(qū)。
3.架體搭設不符合規(guī)定且隨意性大?！督ㄖ┕た奂戒摴苣_手架安全技術規(guī)范》JGJ130-2001中對架體桿件間距、連墻件布置、剪刀撐設置、縱向掃地桿搭設都有明確且有的還是強制性條文，必須貫徹執(zhí)行；但在日常工作檢查中，由于分包隊伍中人員素質(zhì)及能力技能限制，任意按自己習慣擴大桿件間距及連墻件距離、剪刀撐滯后于主體結構等情況舉目可見甚至還有私自改變已審批施工方案或者根本不按施工方案進行，你編你的，我搭我的，搭設隨意性強，改變了架體穩(wěn)定結構，按習慣經(jīng)驗做法違章冒險施工，加上檢查監(jiān)管不到位情況下極易導致坍塌事故的發(fā)生。
詳見下圖：
4.模板支撐澆筑順序錯誤。按照《建設工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導則》中4.4的要求：混凝土澆筑前，施工單位項目技術負責人、項目總監(jiān)工程師確認具備混凝土澆筑的安全生產(chǎn)條件后，簽署混凝土澆筑令后，方可澆筑混凝土；第4.4.2規(guī)定：框架結構中，梁板的混凝土澆筑順序，應按先澆筑混凝土，后澆梁板筑混凝土的順序進行。但在有的實際工程中，有的項目負責人盲目追求工期，借口重點項目的幌子盲目采用梁板柱同時澆筑，同樣的架體載荷超過2倍多混凝土重量載荷，再加上有的模板支架隨意擴大立（橫）桿間距、缺少縱橫向水平桿（掃地桿）及剪刀撐，缺少防滑扣件，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)交叉，極易發(fā)生坍塌事故。
具體如下圖所示：
二、防控措施
1.嚴把施工方案編制審查關，進行全方位監(jiān)管。按照《建設工程安全管理條例》第26條規(guī)定施工單位應當對達到一定規(guī)模的危險較大的分部（項）工程編制專項施工方案，并根據(jù)安全驗算結果，經(jīng)施工單位技術負責人，總監(jiān)工程師簽字后實施，由專職安全管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。對設計深基坑、地下暗挖、高大模板工程等專業(yè)性較強的專項工程的施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證審查。為了把《建設工程安全管理條例》切實貫徹落到實處，筆者建議為保障施工方案能與施工現(xiàn)場搭設緊密結合，建議腳手架、模板工程等專業(yè)性較強的施工方案由具體承擔搭設和拆除分包的施工技術人員進行編制，總承包專業(yè)負責審查把關，如果分包的搭設拆除施工隊確實無能力編寫，可委托有編制能力的公司進行編制，只有這樣才能約束搭拆人員按照自己編制方案進行施工，避免施工方案和具體搭拆脫節(jié)。
2.嚴把鋼管扣件等構件質(zhì)量關。進行全方位監(jiān)管，按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》34條的規(guī)定：鋼管扣件進廠必須持有生產(chǎn)許可證，并按核準的經(jīng)營范圍內(nèi)從事生產(chǎn)銷售 。鋼管和扣件等配件 進施工現(xiàn)場必須嚴格把關，必須檢查其是否持有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明和相應的檢測證明報告，按批次分類入場，不合格的應及時報廢。作為監(jiān)管部門要加強鋼管扣件生產(chǎn)使用、租賃等環(huán)節(jié)的管理，規(guī)范鋼管扣件生產(chǎn)租賃使用等有序使用，發(fā)動社會各行業(yè)舉報生產(chǎn)、銷售和使用劣質(zhì)鋼管扣件等不法活動，對查處的及時追蹤報道曝光，檢測結果應及時公布，使不合格產(chǎn)品無存在空間，從源頭上消除安全隱患發(fā)生。
3.嚴把架體搭設及模板工程澆注順序關。所有腳手架及模板工程倒塌主要原因是支撐失穩(wěn)，因此要嚴格按照國家規(guī)范要求搭拆腳手架，按程序和導則的要求分開澆注模板工程，在腳手架、模板工程搭拆前，相關施工單位應對搭（拆）人員進行詳細的安全技術交底，針對相應施工方案進行搭拆作業(yè)，不得隨意更改減少立橫桿間距、剪刀撐和連墻件設置，不礙違反澆注順序澆注混凝土，經(jīng)施工總承包單位、監(jiān)理單位、建設單位驗收合格后方可投入使用，另外對于整體提升腳手架一定要按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》之35條規(guī)定，必須有資質(zhì)的檢測機構對搭設完整體提升架檢測合格后，施工單位再組織相關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質(zhì)的檢測機構進行驗收，在驗收合格之日起30日內(nèi)，向建設行政主管部門或其他有關部門進行登記，登記標示應當置于或附著于該設備設施的顯著位置。
4.嚴把教育培訓關。在建筑施工現(xiàn)場最直接接觸腳手架、模板工程的操作工人大都是一線農(nóng)民工，有的直接是從“田地里放下鋤頭，在工地上拿起瓦刀”，不具備真正的搭設和操作技能，自身的素質(zhì)和安全意識不高，對操作技能的把控能力不夠，對腳手架產(chǎn)品理解深度不夠，最終導致在實際操作過程中，不能按照嚴格的要求進行施工，有的只能憑經(jīng)驗主義，習慣性做法進行搭設，對安全生產(chǎn)埋下極大的隱患，因此要切實提高一線操作人員對腳手架、模板工程的重要性的認識，并且隨著社會的發(fā)展，腳手架、模板技術不斷改進和發(fā)展，對腳手架模板工程的要求也就會越來越高。腳手架等特殊工種作業(yè)人員必須做到持證上崗，并且每年接受規(guī)定學時的安全培訓。《建筑施工扣件或鋼管腳手架安全技術規(guī)范》中規(guī)定腳手架搭（拆）人員必須是經(jīng)過按照《特種作業(yè)人員安全技術考核管理規(guī)則》（GB5036）考核合格的專業(yè)架子工。上崗人員應定期復檢，合格后方可持證上崗，施工單位自身應加強對施工作業(yè)人員的安全教育，提高作業(yè)安全意識，增強自我保護能力，杜絕違章作業(yè)。按照規(guī)范要求，培訓人員既包括作業(yè)施工人員、企業(yè)一線崗位操作工，還應包括技術管理人員和安全專業(yè)管理人員，要大力加強對腳手架模板工程基礎知識、事故案例的學習、教育和培訓，請專業(yè)人士進行講課，提高所有從業(yè)人員安全意識和操作技能水平。
結束語：腳手架、模板工程是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須全程預防控制。但只要我們深入剖析其原因根源，加強控制施工方案審查編制關、鋼管扣件質(zhì)量關、搭設澆筑關、培訓教育關這四個重要關口，同時政府管理部門要加大監(jiān)管力度，發(fā)動社會力量齊抓共管，把人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及管理缺陷排除在安全門檻之外，抓好事中事前的各項工作，相信一定會避免坍塌事故的發(fā)生。
參考標準文獻：
（1）國務院393號《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》
（2）JGJ59-2011《建筑施工安全檢查標準》
（3）JGJ130-2011《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》
（4）[2009]254號《建設工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導則》
作者簡介：梁子軍（高級工程師注冊安全工程師2005年畢業(yè)于山東建筑大學土木工程專業(yè)，2006年任聊城市建筑安全監(jiān)督站副站長，2013年任聊城市建管處檢測服務中心主任）趙汝廣（2014年畢業(yè)于山東理工大學土木工程專業(yè)，2009年任聊城市建管處檢測服務中心副主任）第三作者：許廣法（2011年畢業(yè)于山東建筑大學土木工程專業(yè)，2003年任聊城市建筑安全監(jiān)督站科員）