關(guān)于印發(fā)《山東省建筑施工特種作業(yè)人員管理暫行辦法》的通知
各市建管局（處、辦），有關(guān)市建委（建設(shè)局）：
現(xiàn)將《山東省建筑施工特種作業(yè)人員管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：山東省建筑施工特種作業(yè)人員管理暫行辦法
二〇〇八年七月二十一日
附件
山東省建筑施工特種作業(yè)人員管理
暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范建筑施工特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、發(fā)證、從業(yè)和監(jiān)督管理工作，提高特種作業(yè)人員素質(zhì)，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑施工特種作業(yè)的人員和用人單位，以及實(shí)施對(duì)建筑施工特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、發(fā)證和從業(yè)的監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。
本辦法所稱建筑施工，是指從事房屋建筑施工和與其配套的線路管道敷設(shè)、設(shè)備安裝、裝飾裝修工程的施工。
第三條 本辦法所稱建筑施工特種作業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱“特種作業(yè)人員”）是指在建筑施工活動(dòng)中，對(duì)操作者本人、他人及周?chē)O(shè)施的安全可能造成重大危害作業(yè)的人員。
第四條 特種作業(yè)包括以下工種：
（一） 建筑電工；
（二） 建筑架子工（普通腳手架）；
（三） 建筑架子工（附著升降腳手架）；
（四） 建筑起重司索信號(hào)工；
（五） 建筑起重機(jī)械司機(jī)（塔式起重機(jī)）；
（六） 建筑起重機(jī)械司機(jī)（施工升降機(jī)）；
（七） 建筑起重機(jī)械司機(jī)（物料提升機(jī)）；
（八） 建筑起重機(jī)械安裝拆卸工（塔式起重機(jī)）；
（九） 建筑起重機(jī)械安裝拆卸工（施工升降機(jī)）；
（十） 建筑起重機(jī)械安裝拆卸工（物料提升機(jī)）；
（十一） 高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工；
（十二） 建筑電氣焊接（切割）工。
第五條 特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門(mén)培訓(xùn)，由省建筑工程管理局考核合格，取得建筑施工特種作業(yè)操作資格證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱“操作資格證書(shū)”），方可上崗從事相應(yīng)作業(yè)。
第六條 省建筑工程管理局負(fù)責(zé)全省建筑施工特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理工作，縣級(jí)以上建筑工程管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理工作。
省建筑工程管理局在省建筑施工安全監(jiān)督站設(shè)立“山東省建筑施工特種作業(yè)人員考核辦公室”（以下簡(jiǎn)稱“省考核辦”）, 具體負(fù)責(zé)全省特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證工作以及培訓(xùn)、從業(yè)的監(jiān)督管理。
省考核辦在設(shè)區(qū)的市建筑工程管理部門(mén)設(shè)立考核小組（以下簡(jiǎn)稱“市考核小組”），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特種作業(yè)人員的考核考務(wù)工作以及培訓(xùn)、從業(yè)的監(jiān)督管理，并接受省考核辦的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。
第二章 培 訓(xùn)
第七條 特種作業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容包括安全技術(shù)理論和實(shí)際操作。
培訓(xùn)大綱由省建筑工程管理局另行制定。
第八條 從事特種作業(yè)人員培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”），應(yīng)當(dāng)按照培訓(xùn)大綱規(guī)定的內(nèi)容和學(xué)時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，并為培訓(xùn)合格人員出具培訓(xùn)證明。
第九條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在招生前將特種作業(yè)人員招生培訓(xùn)計(jì)劃、師資以及安全技術(shù)理論和實(shí)際操作教學(xué)場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備、儀器等資料，報(bào)所在地市考核小組審核、備案。
第十條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招生簡(jiǎn)章和招生場(chǎng)所公布特種作業(yè)各工種操作資格證書(shū)的申請(qǐng)條件。
第三章 考核、發(fā)證
第十一條 特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證審核程序包括：考核申請(qǐng)、受理、審查、考核、發(fā)證。
第十二條 市考核小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)考試考核任務(wù)合理設(shè)置特種作業(yè)人員考試考核基地，并報(bào)省考核辦審核備案。
第十三條 考試考核基地應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一） 與所承擔(dān)考核任務(wù)相適應(yīng)的考評(píng)師資力量，其考評(píng)人員中應(yīng)當(dāng)具有安全管理、施工管理、土建、機(jī)械、電氣等專業(yè)人員，以及相應(yīng)工種的高級(jí)工或技師；
（二） 與所承擔(dān)考核任務(wù)相適應(yīng)的安全技術(shù)理論考試場(chǎng)所；
（三） 與所承擔(dān)考核任務(wù)相適應(yīng)的實(shí)際操作考核場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備、儀器等；
（四） 健全的考務(wù)管理制度；
（五） 考試考核要求的其他條件。
第十四條 市考核小組應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所和考試考核基地公布操作資格證書(shū)申請(qǐng)條件、申請(qǐng)程序和工作時(shí)限等事項(xiàng)。
第十五條 申請(qǐng)操作資格證書(shū)的人員，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
（一） 年齡滿18周歲，且符合相關(guān)工種規(guī)定的年齡要求；
（二） 經(jīng)二級(jí)乙等以上醫(yī)院體檢合格，無(wú)妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的疾病和生理缺陷；
（三） 初中及以上學(xué)歷；
（四） 符合相應(yīng)特種作業(yè)需要的其他條件。
第十六條 申請(qǐng)操作資格證書(shū)的人員，經(jīng)專門(mén)培訓(xùn)后，應(yīng)向本人戶籍所在地或者從業(yè)所在地市考核小組提出申請(qǐng)，也可由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代理集中申請(qǐng)，并提供下列資料：
（一） 操作資格證書(shū)考核申請(qǐng)表；
（二） 身份證（原件和復(fù)印件）；
（三） 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的培訓(xùn)證明（近六個(gè)月以內(nèi)）；
（四） 由二級(jí)乙等以上醫(yī)院出具的體檢報(bào)告（近三個(gè)月以內(nèi)）；
（五） 考核發(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定提交的其他資料。
第十七條 市考核小組應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)依法作出受理或者不予受理的決定。
不予受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。對(duì)于受理的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在考核前5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人核發(fā)準(zhǔn)考證。
第十八條 特種作業(yè)人員的考核內(nèi)容包括安全技術(shù)理論考試和實(shí)際操作技能考核。
考核標(biāo)準(zhǔn)由省建筑工程管理局另行制定。
第十九條 市考核小組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行考核，并自考核結(jié)束之日起10個(gè)工作日內(nèi)公布考核成績(jī)。
對(duì)于考核不合格的，允許補(bǔ)考一次；補(bǔ)考仍不合格的，應(yīng)當(dāng)重新接受專門(mén)培訓(xùn)。
第二十條 對(duì)于考核合格的，市考核小組應(yīng)當(dāng)自公布考核成績(jī)之日起15個(gè)工作日內(nèi)向省考核辦申請(qǐng)頒發(fā)操作資格證書(shū)。
經(jīng)省考核辦審核，對(duì)于符合條件準(zhǔn)予頒發(fā)證書(shū)的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)操作資格證書(shū)；對(duì)于不予頒發(fā)證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
第二十一條 操作資格證書(shū)采用國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定的統(tǒng)一樣式，全省統(tǒng)一編號(hào)。
第二十二條 省考核辦應(yīng)定期向社會(huì)公布操作資格證書(shū)頒發(fā)情況。
第四章 從 業(yè)
第二十三條 特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)與用人單位簽訂勞動(dòng)合同。
第二十四條 特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一） 嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律；
（二） 嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)；
（三） 正確佩戴和使用安全防護(hù)用品;
（四） 按規(guī)定參加年度安全教育培訓(xùn)和繼續(xù)教育；
（五） 發(fā)現(xiàn)事故隱患或者不安全因素立即向現(xiàn)場(chǎng)管理人員和有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告；
（六） 作業(yè)時(shí)隨身攜帶證件，并自覺(jué)接受用人單位的管理和建筑工程管理部門(mén)的監(jiān)督檢查；
（七） 法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定明確的其他義務(wù)。
第二十五條 特種作業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。
發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)立即停止作業(yè)或者撤離危險(xiǎn)區(qū)域。
第二十六條 用人單位對(duì)于首次取得操作資格證書(shū)的人員，應(yīng)當(dāng)在其正式上崗前安排不少于3個(gè)月的實(shí)習(xí)作業(yè)。
第二十七條 用人單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一） 依法雇用持有效操作資格證書(shū)的人員從事相應(yīng)特種作業(yè)；
（二） 與雇用的特種作業(yè)人員依法簽訂勞動(dòng)合同；
（三） 制定并落實(shí)本單位特種作業(yè)安全操作規(guī)程和有關(guān)安全管理制度；
（四） 書(shū)面告知特種作業(yè)人員違章操作的危害；
（五） 按規(guī)定向特種作業(yè)人員提供齊全、合格的安全防護(hù)用品和安全作業(yè)條件；
（六） 按規(guī)定組織特種作業(yè)人員參加年度安全教育培訓(xùn)和繼續(xù)教育，每年培訓(xùn)時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)；
（七） 建立本單位特種作業(yè)人員管理檔案；
（八） 查處特種作業(yè)人員違章行為并記錄在檔；
（九） 法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定明確的其他職責(zé)。
第二十八條 任何單位和個(gè)人不得非法涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓操作資格證書(shū)。
第二十九條 任何單位和個(gè)人不得以任何理由非法扣押特種作業(yè)人員的操作資格證書(shū)。
第五章 延期復(fù)核
第三十條 操作資格證書(shū)有效期為兩年。有效期滿需要延期的，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月內(nèi)向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期復(fù)核手續(xù)。延期復(fù)核合格的，證書(shū)有效期延期2年。
第三十一條 操作資格證書(shū)延期復(fù)核內(nèi)容主要包括：身體狀況、年度安全教育培訓(xùn)和繼續(xù)教育情況、責(zé)任事故和違法違章情況等。
第三十二條 特種作業(yè)人員申請(qǐng)延期復(fù)核，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一） 特種作業(yè)人員申請(qǐng)延期復(fù)核申請(qǐng)表；
（二） 身份證（原件和復(fù)印件）；
（三） 由二級(jí)乙等以上醫(yī)院出具的體檢報(bào)告（近三個(gè)月內(nèi)）；
（四） 年度安全教育培訓(xùn)證明和繼續(xù)教育證明；
（五） 用人單位出具的特種作業(yè)人員管理檔案記錄；
（六） 考核發(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定提交的其他資料。
第三十三條 特種作業(yè)人員在操作資格證書(shū)有效期內(nèi)，有下列情形之一的，延期復(fù)核結(jié)果為不合格：
（一） 超過(guò)相關(guān)工種規(guī)定年齡要求的；
（二） 身體健康狀況不再適應(yīng)相應(yīng)特種作業(yè)崗位的；
（三） 對(duì)生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的；
（四） 2年內(nèi)違章操作記錄達(dá)3次（含3次）以上的；
（五） 未按規(guī)定參加年度安全教育培訓(xùn)或者繼續(xù)教育的；
（六） 考核發(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定的其他情形。
第三十四條 考核發(fā)證機(jī)關(guān)在接到特種作業(yè)人員提交的延期復(fù)核申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一） 對(duì)于屬于本辦法第三十三條情形之一的，自收到延期復(fù)核資料之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出不予延期決定，并說(shuō)明理由；
（二） 對(duì)于提交資料齊全且無(wú)本辦法第三十三條情形的，自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦理準(zhǔn)予延期復(fù)核手續(xù)，在證書(shū)上注明延期復(fù)核合格，并加蓋延期復(fù)核專用章。
第三十五條 考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在操作資格證書(shū)有效期滿前按本辦法第三十四條作出決定；逾期未作出決定的，視為延期復(fù)核合格。
第三十六條 操作資格證書(shū)遺失、損毀的，持證人應(yīng)當(dāng)在公共媒體上聲明作廢，持聲明作廢材料向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理補(bǔ)證手續(xù)。
第六章 監(jiān)督管理
第三十七條 考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、發(fā)證、延期復(fù)核等管理制度，建立特種作業(yè)人員管理檔案。
第三十八條 縣級(jí)以上建筑工程管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員從業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，查處違章行為并記錄在檔。
第三十九條 有下列情形之一的，考核發(fā)證機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)操作資格證書(shū)：
（一） 考核發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員違反規(guī)定程序核發(fā)操作資格證書(shū)的；
（二） 考核發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人核發(fā)操作資格證書(shū)的；
（三） 持證人弄虛作假騙取操作資格證書(shū)或者辦理延期手續(xù)的；
（四） 考核發(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)的其他情形。
第四十條 有下列情形之一的，考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)操作資格證書(shū)：
（一）按規(guī)定不予延期的；
（二）持證人逾期未申請(qǐng)辦理延期復(fù)核手續(xù)的；
（三）持證人死亡或者不具有完全民事行為能力的；
（四）考核發(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)的其他情形。
第四十一條 用人單位雇用未取得操作資格證書(shū)的人員從事特種作業(yè)的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十二條予以處罰。
第四十二條 考核發(fā)證機(jī)關(guān)的工作人員有下列行為之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：
（一） 已受理的申請(qǐng)，逾期不予答復(fù)的；
（二） 違反本辦法頒發(fā)操作資格證書(shū)或者批準(zhǔn)復(fù)審合格的；
（三） 其他濫用職權(quán)、徇私舞弊情形的。
第四十三條 考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話或者電子信箱，受理有關(guān)特種作業(yè)人員考核、發(fā)證以及延期復(fù)核的舉報(bào)。
對(duì)受理的舉報(bào)，有關(guān)機(jī)關(guān)和工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)妥善處理。
第七章 附 則
第四十四條 設(shè)區(qū)的市建筑工程管理部門(mén)可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省建筑工程管理局備案。
第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核管理有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。
第四十六條 本辦法由省建筑工程管理局負(fù)責(zé)解釋。
主題詞：建筑 安全 辦法 通知
抄報(bào)：建設(shè)部，省建設(shè)廳、省法制辦、省安監(jiān)局
抄送：各市建筑安全監(jiān)督站
山東省建管局秘書(shū)處 2008年 7月21日印發(fā)